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Visión de Andesco sobre grandes desafíos de Colombia en servicios públicos y comunicaciones

  • De acuerdo con Bernardo Vargas, para lograr tanto los Objetivos de Desarrollo sostenible como una expansión ordenada del sector, Andesco ha analizado los diversos sectores a los que representa, así como la situación económica y social del país.
El presidente de la junta directiva de Andesco, Bernardo Vargas, presentó una nueva visión sectorial.

Bernardo Vargas, presidente de la Junta Directiva de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones, Andesco, dio a conocer durante el 20º Congreso Internacional de este sector en Medellín cifras y proyecciones de este renglón.

El directivo actualizó los indicadores de cobertura e impacto en los diferentes renglones del sector, al tiempo que enumeró los desafíos y acciones que se deben desplegar para afianzarlo en beneficio de toda la población colombiana.

Tecnologías de la Información

96,4% con teléfono móvil

73,2% acceso a TIC

62,3% personas uso internet

50% hogares con internet

51,1% hogares con Televisión Digital Terrestre

29,1 % con telefonía fija

Energía eléctrica

98,4% hogares con servicio de energía conectado a la red pública, con casi cobertura universal en las zonas urbanas.

1,2 millones de usuarios de energía eléctrica atendidos a nivel comercial, oficial e industrial

Mercado mayorista centralizado de energía eléctrica con más de 12 años de evolución permanente

Sistema de transmisión de energía robusto y con altos estándares de calidad

Generación promedio diaria en 2017 de 183 GWh con diversas fuentes, principalmente hidroeléctrica que es una fuente renovable también, y con firmeza para atender situaciones climáticas adversas y ofrecer seguridad en la atención de la demanda actual y futura.

Gas natural

Cobertura residencial del 64,2% de hogares atendidos, lo que significan casi 9 millones de usuarios residenciales atendidos

Cerca de 200 mil usuarios industriales y comerciales atendidos

Más de 560 mil vehículos con gas natural vehicular

Aseo y gestión de residuos

915 municipios disponen en sitios autorizados para disposición final

9 Millones de toneladas anuales de residuos sólidos llevados a sitios de disposición final

Más de 632 mil toneladas de residuos aprovechados con un número aproximado de 12 mil personas que ejercen esta actividad

Más de 1.3 Millones de Kilómetros de Cuneta a Barrer al mes y más de 12 millones de M2 a intervenir de corte de césped

Acueducto y alcantarillado

En zonas urbanas el 97% de las personas pueden acceder a agua potable y en la zona rural solo el 74%.

Más del 85% de la población atendida con 24 horas diarias, 7 días a la semana, de continuidad de servicio

Más del 90% de la población atendida recibe un suministro de agua potable en nivel de riesgo bajo de calidad según los indicadores de calidad IRCA

De acuerdo con el directivo, estos indicadores son superiores al promedio latinoamericano y son producto de una política de Estado desde la Constitución de 1991 en donde se estableció un esquema empresarial, ya sea público, privado o mixto, para la prestación de los servicios públicos y comunicaciones, donde priman la eficiencia, transparencia, inversión y atención a los usuarios, bajo el régimen de derecho privado, con políticas dictadas desde el Gobierno Nacional, regulación autónoma, vigilancia y control especializada a través de las superintendencias de servicios públicos domiciliarios y de industria y comercio, tarifas eficientes, esquemas de subsidios y solidaridad y control social.

"Para continuar la senda de desarrollo, el país necesita una política pública en la que el Estado promueva la inversión en este sector; los servicios públicos se basan en la colaboración del Estado y las empresas y por supuesto, con los usuarios pagando oportunamente sus facturas", sostuvo Vargas.

Ocho desafíos del sector

De acuerdo con Bernardo Vargas, para lograr tanto los Objetivos de Desarrollo sostenible como una expansión ordenada del sector, Andesco ha analizado los diversos sectores a los que representa, así como la situación económica y social del país y ha concluido que una política pública del sector de los servicios públicos en Colombia debería afrontar los siguientes retos:

1. Inversión en proyectos de infraestructura

2. Mejor calidad, más cobertura y continuidad del servicio

3. Inserción a la economía digital

4. Seguridad y eficiencia energética

5. Cosecha del agua y control a la deforestación

6. Seguridad inversionista

7. Regulación inteligente eficiente (RIA)

8. Fortalecimiento de los mercados

¿Cómo superar dichos retos? La respuesta es mediante la inversión de recursos que permita la prestación de más y mejores servicios.

En acueducto y alcantarillado:

Revisar y promover los incentivos económicos que garanticen la cosecha del agua (oferta hídrica en condiciones de cantidad y calidad), tales como las tasas ambientales – uso del agua, retributivas y compensatorias e inversiones ambientales.

Desarrollar un marco normativo que incentive la inversión en infraestructura y la modernización empresarial (uso de nuevas tecnologías, mejora de proceso y gobernanza empresarial).

Consolidar la política de esquemas diferenciales en zonas de difícil acceso, áreas de difícil gestión, y áreas de prestación donde no se pueden alcanzar los estándares de prestación.

Desarrollar líneas de co-financiación del Estado para el tratamiento de las aguas residuales, de conformidad con un plan de priorización.

Crear la Agencia Nacional del Agua como agente de planificación, promoción y manejo integral del recurso hídrico.

Modernizar, simplificar y flexibilizar del marco normativo.

En aseo y gestión de residuos:

Consolidar el marco legal para la transformación empresarial hacia los esquemas de aprovechamiento de materiales y residuos orgánicos, con enfoque hacia la valoración energética

Consolidar el modelo de prestación de área limpia en las ciudades, que incluye el entorno urbano

Fortalecer el esquema de control y vigilancia de la gestión de residuos especiales y peligrosos

Promover el uso de nuevas tecnologías en aseo y residuos sólidos

Incorporar de los costos ambientales de los impactos negativos en la actividad de disposición final en las estructuras tarifarias de los servicios

En el sector energético

Fortalecer la institucionalidad del sector con base en las nuevas necesidades y tendencias, que permitan su adaptación para atender de manera oportuna nuevas condiciones y modelos de negocio, lo que impone una evaluación y revisión de funciones y mecanismos de coordinación

Asegurar el desarrollo sostenible de proyectos de infraestructura de energía eléctrica y gas natural lo que impone establecer lineamientos para la priorización y ejecución oportuna de proyectos, así como de coordinación interinstitucional.

Propender por el desarrollo de la movilidad sostenible, que permitan cumplir metas de mejoramiento de la calidad del aire y reducción de emisiones de carbono, y la construcción de ciudades sostenibles. Para ello hay que establecer incentivos económicos (tributarios) para la masificación de vehículos eléctricos y a gas natural, particular, masivo y de carga; así como una adecuada y oportuna reglamentación que permita la modernización del parque automotor actual, la mejora en la calidad de los combustibles y la valoración de los costos ambientales y a la salud.

Establecer la eficiencia energética como política pública que permita atender compromisos de cambio climático, seguridad energética e incrementar la competitividad del país.

En energía eléctrica en particular

Establecer condiciones para la integración eficiente y ordenada de las fuentes de energía renovables no convencionales, mediante incentivos de largo plazo armonizados con las tecnologías tradicionales, que permitan mantener la confiabilidad del servicio.

Definir lineamientos para la integración de avances tecnológicos, en la prestación servicio de energía eléctrica y la construcción de ciudades inteligentes, como: la masificaciones de medida (contadores) inteligente, la participación y respuesta de la demanda y la generación distribuida.

Favorecer la ampliación de cobertura de energía eléctrica, especialmente en el sector rural. Lo anterior a través de incentivos y mecanismos eficientes, tales como la conexión a la red, Sistema de Transmisión Nacional, o la atención en zonas no interconectadas

En gas natural

Adopción de medidas para garantizar el abastecimiento eficiente y confiable de gas natural, a través de incentivos para la explotación de las diferentes fuentes.

Promover el uso de energéticos de bajas emisiones como el gas natural, especialmente en sector transporte e industria.

Establecer lineamientos para la ampliación de cobertura de gas natural, especialmente en el sector rural, a través de incentivos y mecanismos eficientes, ya sea con la conexión a la red, Sistema de Transporte Nacional y los sistemas locales, o la atención en zonas no interconectadas.

En TIC y TV, nuestras propuestas son:

Implementar la convergencia institucional a través de la creación de un organismo regulador, una regulación y un fondo convergente

Establecer la habilitación general para todos los servicios de TIC y audiovisuales

Formular políticas y regulaciones para la promoción del desarrollo del sector TIC y Audiovisuales

Desarrollar políticas para incrementar el acceso a las TIC, tanto a terminales 4G y nuevas tecnologías como al servicio, en beneficios de los ciudadanos.

Modernización, simplificación y flexibilización del marco normativo

Reducción de cargas públicas, tanto de impuestos (nacionales y territoriales) como racionalización de las contribuciones a fondos sociales

En materia jurídica y ambiental que son temas transversales a todos los sectores

Establecer una política pública que promueva la inversión, basada en el principio de seguridad jurídica y en el respeto por el régimen jurídico especial de los servicios públicos

El costo derivado del consumo de bienes y sujetos constitucionalmente protegidos y el mínimo vital es una responsabilidad del Estado, por tanto deben garantizarse los recursos para tal fin

Armonizar los intereses de los sectores de transporte y servicios públicos en el traslado de las infraestructuras

Establecer instrumentos jurídicos adecuados para la gestión predial relacionada con el desarrollo y ejecución de proyectos de servicios públicos

Regular los mecanismos de consulta popular buscando armonizar los derechos de las comunidades con la necesidad del país en materia de proyectos de infraestructura

Promover la formalización en la prestación de los servicios públicos con lucha frontal contra el fraude

Focalizar la asignación de subsidios a la demanda para acceso a los servicios públicos y a internet fijo y móvil, mediante ajustes a los mecanismos actuales, de manera que la distribución sea eficiente.

Adoptar esquemas más eficientes de administración de recursos públicos, por ejemplo, obras por impuestos

Promover la innovación tecnológica a través de la exoneración de impuestos, tales como la exclusión del IVA en la movilidad sostenible y la generación de energía en distritos térmicos

Promover la aplicación de medidas que eliminan las restricciones fiscales a la inversión, tales como la regla de subcapitalización en la ejecución de proyectos de infraestructura en servicios públicos

Revisar las cargas tributarias locales – impuestos al teléfono y al alumbrado público

Crear una tasa que garantice la realización oportuna e informada de las consultas previas por parte de las autoridades ambientales

Revisar los esquemas de repartición de riesgos entre el Estado y los inversionistas

Unificación de criterios para la obtención del licenciamiento ambiental y sus modificaciones

"También no sobra reiterar otro elemento esencial en el cual ANDESCO ha llamado reitieradamente la atención: LA COSECHA DEL AGUA. Es vital la defensa de los páramos y cuencas, la lucha frontal contra la deforestación y así poder aumentar la resiliencia frente a las recurrentes condiciones climáticas extremas", concluyó el dirigente.

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